La Comissió Europea ha obert un procediment d’infracció a Espanya per la intervenció del Govern en l’opa del BBVA sobre el Banc Sabadell. En un comunicat publicat aquest dijous, aquesta institució considera que la llei espanyola sobre la defensa de la competència, que faculta el Consell de Ministres a decidir sobre operacions de concentració bancària, no està alineada amb els tractats de la Unió Europea (UE).
En concret, a parer de la Comissió, el text xoca directament amb reglaments europeus com el mecanisme únic de supervisió, la directiva sobre requisits de capital i els tractats de funcionament de la UE, els quals estableixen quines són les competències dels estats membres en operacions de fusió bancària. Segons l’executiu comunitari, la normativa espanyola pot soscavar els poders del Banc Central Europeu (BCE), que en operacions d’aquesta magnitud és l’autoritat competent.
La llei espanyola 15/2007 sobre la defensa de la competència estableix que el Consell de Ministres “podrà valorar concentracions econòmiques atenent criteris d’interès generals diferents de la defensa de la competència”, i contempla entre els supòsits la defensa i la seguretat nacional, la lliure circulació de béns i serveis dins el territori nacional i la garantia d’un manteniment “adequat” dels objectius de regulació sectorial.
A banda de fixar-se en la llei espanyola sobre la defensa de la competència, Brussel·les també dona un toc d’atenció a Espanya pel Reial Decret 84/2015 sobre Ordenació, Supervisió i Solvència d’Entitats de Crèdit, que en l’article 11 estableix que “correspon al ministeri d’Economia autoritzar les operacions de fusió, escissió o cessió global o parcial d’actius i passius en els quals intervingui un banc”.
L’expedient, a més, també ha assenyalat la disposició número 12 de la llei 10/2014, que també atorga competències al ministeri d’Economia en l’autorització d’operacions de fusió bancària com la del BBVA i el Banc Sabadell.
Origen i horitzó del procediment
El procediment d’infracció obert aquest dijous neix de la denúncia d’un ciutadà que havia alertat a la Comissió Europea de possibles bretxes entre la legislació espanyola i el dret de la Unió Europea en l’operació.
Amb l’obertura de l’expedient, Brussel·les inicia un procés perquè Espanya impulsi un canvi legislatiu que, en cas de no produir-se, podria acabar elevant-se a la justícia europea i derivant en sancions econòmiques. D’aquesta manera, així mateix, la Comissió notifica per carta a Espanya d’aquest primer avís i li dona dos mesos per contestar.
No obstant això, el procediment no constitueix un fre a l’operació, per bé que faltarà veure si els serveis jurídics del BBVA i els del Sabadell l’utilitzen d’argument en la seva negociació.
El govern no suspèn les condicions
El ministre d’Economia, Carlos Cuerpo, ha afirmat aquest dijous que el procediment d’infracció obert per la Comissió Europea (CE) contra Espanya no afecta les condicions que l’executiu va plantejar a l’opa.
“L’inici d’aquest procediment no suspèn l’eficàcia de l’acord del Consell de Ministres relatiu a l’operació entre el BBVA i el Sabadell”, ha explicat en declaracions a la premsa des del Senat.
Tanmateix, ha dit que el pas de Brussel·les afecta dues lleis espanyoles amb més de deu anys de vigència. “Donarem la informació que se’ns demani i col·laborarem de manera constructiva”, ha reblat.
