Les denúncies i les pressions de l’alcalde de la Seu d’Urgell, Joan Barrera, han assolit el seu objectiu i, finalment, el Govern d’Andorra ha anunciat l’adopció de mesures legals per acabar amb el fenomen dels “falsos transfronterers”. Es tracta de treballadors extracomunitaris que viuen a la Seu d’Urgell i obtenen permís de treball a Andorra, tot i trobar-se en situació irregular a Espanya.
Aquesta situació té un fort impacte a la Seu d’Urgell, que ha vist tensionar el seu mercat d’habitatges i que ha d’assumir els serveis públics que necessita aquesta població sobrevinguda. A més, l’administració municipal i catalana també s’han de fer càrrec de treballadors immigrants que, un cop han acabat el seu contracte a Andorra, opten per quedar-se a viure a la zona de l’Alt Urgell i la Cerdanya, i d’aquelles famílies estrangeres –majoritàriament llatinoamericanes– que són obligades a marxar del Principat perquè no tenen els ingressos salarials mínims que ha fixat el Govern.
Aquesta situació ha crispat les relacions de l’Ajuntament de la Seu d’Urgell amb el Govern andorrà en els últims mesos, i l’alcalde Joan Barrera ha manifestat en nombroses ocasions la seva indignació. El Govern espanyol, a través de la seva Delegació del Govern a Catalunya i de l’ambaixada d’Espanya a Andorra, també s’ha involucrat activament en les gestions per acabar amb aquesta bossa de frau.
Modificació de la llei d’immigració
La prohibició dels “falsos transfronterers” a Andorra s’inclou en el projecte de llei de continuïtat de les mesures per al creixement sostenible, presentat per les ministres Conxita Marsol i Ester Molné. El text incorpora un nou article 45 bis a la llei d’immigració, que estableix que, si el permís implica pernoctar fora d’Andorra, caldrà acreditar la residència legal al país de residència.
A més, es modificarà l’article 56 per afegir-hi un paràgraf que permetrà denegar el permís si es comprova que s’ha obtingut en frau de llei, si no es compleixen les condicions inicials, o si han desaparegut els requisits d’alta qualificació o de salari que van justificar una excepció al principi de prioritat.
Contractació en origen
El projecte de llei també introdueix una nova modalitat de permís temporal basada en la contractació en origen. Aquesta fórmula preveu la tramitació col·lectiva dels contractes al país d’origen dels treballadors, amb la participació d’un o diversos ocupadors.
Tal com ha explicat la ministra d’Interior, la nova via requerirà un desplegament reglamentari. Paral·lelament, el text legal incorpora noves infraccions que poden comportar la retirada del permís de residència o treball. Entre les noves causes de revocació hi ha el fet que un treballador temporal superi les 52 hores setmanals en conjunt, o treballi més de 12 hores en ocupacions o sectors diferents dels autoritzats. També es podrà retirar el permís si s’incompleixen els requisits legals o si els estudiants no compleixen amb les seves obligacions acadèmiques.
Sistema Entry/Exit
En aquest sentit, el delegat del Govern espanyol a Catalunya, Carles Prieto, ha assenyalat que “hem d’endreçar tot l’àmbit de relacions entre Andorra i Espanya, en el qual encara hi ha elements pendents”. Entre aquests serrells encara pendents, es troba el control migratori. “Hi ha falsos treballadors transfronterers que tècnicament tenen residència i permís de treball a Andorra, però viuen a la Seu d’Urgell, per exemple […] Això ho està pagant el Govern espanyol, especialment la Generalitat de Catalunya, que és qui té aquestes competències transferides”, ha lamentat.
A més, Carles Prieto ha advertit que, en cas de tirar-se endavant aquesta mesura, s’haurien d’implementar nous requisits com el sistema Entry/Exit (EES), el qual substitueix els segells físics als passaports per un registre digital de les entrades i sortides dels ciutadans extracomunitaris. “Un cop has entrat al sistema, se sap perfectament quan entres i quan surts, i això permet conèixer la procedència i el seguiment de cada persona”, ha afirmat.
El delegat del Govern espanyol s’ha mostrat optimista sobre la possibilitat que l’aeroport d’Andorra-La Seu pugui integrar-se a l’espai Schengen, però ha puntualitzat que aquesta opció “dependrà d’un paquet de negociació política més ampli” vinculat a l’Acord d’associació amb la Unió Europea i a la implementació del sistema Entry/Exit. Segons ha explicat, aquesta habilitació requerirà complir requisits en matèria de seguretat, fiscalitat, duanes i control fronterer, ja que “un aeroport de caràcter internacional que pugui acollir vols de fora del territori Schengen ha de garantir una sèrie d’exigències en matèria de seguretat, incloent-hi punts d’inspecció fronterera si hi ha productes procedents de fora de la zona Schengen”.
