Primer pas cap a un nou model de finançament de Catalunya. La Comissió Bilateral Estat-Generalitat ha aprovat avui les bases d’un sistema que serà singular, però al que es podran acollir les autonomies que ho desitgin.
En aquests moments, no està aprovat. El Govern català ha complert amb el pacte d’investidura amb ERC que deia que abans del primer semestre s’havia d’acordar el nou model i que a finals d’enguany s’aprovarà el model del qual avui dilluns s’han posat els fonaments.
Amb el nou model la Generalitat acabarà recaptant tots els impostos. Es començarà, però, amb l’IRPF, però abans s’ha de dotar de personal especialitzat l’Agència Tributària Catalana (ATC), la qual mantindrà la col·laboració i cooperació amb l’Agència espanyola (AEAT).
Així, la Generalitat acabarà recaptant tots els impostos. Llavors, transferirà una quantitat a l’Estat per les despeses d’aquest a Catalunya, així com una quantitat en concepte de solidaritat mantenint, no obstant, l’ordinalitat. Així mateix, l’Estat transferirà els diners suficients per la singularitat estatutària, com policia, presons o llengua.
Per la Generalitat, aquest acord, al qual ERC ha estat permanentment informat i, fins i tot ha participat en diverses reunions de treball, és “molt més clar i transparent” que l’actual, segons ha assenyalat Alícia Romero, consellera d’Economia i Finances.
Ángel Víctor Torres, ministre de Política Territorial, ha celebrat l’acord i ha explicat que es basa en les següents qüestions: suficiència financera i corresponsabilitat fiscal; solidaritat i ordinalitat; bilateralitat compatible amb multilateralitat; singularitat; ampliació de la capacitat normativa; desaparició de les bestretes i dotar de més competències l’ATC amb la creació d’un grup de treball pensat per a la transferència de la recapació, gestió i inspecció de l’IRPF.
Modificacions legislatives
El ministre ha condicionat els detalls del model a les modificacions legislatives que ha d’aprovar el Congrés dels Diputats i, també, a un grup de treball que es crearà, d’acord amb el pactat a la Comissió Bilateral Generalitat-Estat, amb la participació de les dues administracions.
Torres ha explicat que el Consell de Ministres aprovarà el més aviat possible aquests canvis legislatius amb l’objectiu que el Consell de Política Fiscal i Financera tracti sobre la proposta de model a la tornada de l’estiu.
Així mateix, Torres ha remarcat que “tenir més autonomia no vol dir menys estat”. Ha defensat que el resultat de la Comissió Bilateral Generalitat-Estat posa les bases perquè mantenint la singularitat catalana, les altres comunitats també s’hi afegeixin. A més, s’ha mostrat esperançat que aquests acords es puguin materialitzar ben aviat. Torres ha recordat que el model actual porta caducat des de 2014.
Malgrat tot, fins a final d’aquest any caldrà diverses modificacions legislatives, tant a Catalunya com a Espanya, tal i com han recordat tant el conseller de Presidència, Albert Dalmau, com Torres. El Govern català confia amb el suport de la majoria de formacions que donen suport a Pedro Sánchez al Congrés dels Diputats. Per ara, els partits de dretes, PP, Vox i Junts estan en contra, així com el president socialista de Castella-La Manxa, Emiliano García-Page.
La consellera Romero ha especificat que el nou model, liderat per Catalunya, podrà ser assumit pels governs que ho considerin. Tots ells veuran millorats els seus ingressos.
Dalmau, per la seva part, ha reiterat que aquest és l’inici d’un trajecte en el qual se assenten les bases d’un nou model, totalment diferent a l’actual.
Gestió dels impostos
L’ATC serà l’encarregada de recaptar tots els impostos a Catalunya encara que treballant en xarxa amb l’AEAT. Es començarà amb l’IRPF. Catalunya va recaptar 30.000 milions a l’última campanya. D’aquests, la Generalitat en va gestionar 5.000 milions. Amb el nou model, la Generalitat gestionarà la totalitat.
No obstant, l’ATC encara no està preparada per assumir la totalitat de la gestió i inspecció dels impostos a hores d’ara. Per Romero, caldrà que l’ATC i l’AEAT compateixin la plataforma tecnològica per evitar disfuncions i descoordinacions. L’ATC té ara dues plataformes tecnològiques que no són compatibles entre elles.
Durant aquests últims mesos, l’AEAT i l’ATC han compartit les dades de l’impost de matriculacions de vehicles com a prova pilot de la cooperació entre les dues agències.
Corresponsabilitat
Així, segons la Generalitat, el nou model representa més autogovern, corresponsabilitat, claredat, transparència, solidaritat, ordinalitat, capacitat normativa, regulació de les competències específiques, superació de l’actual sistema de bestretes i bilateral Espanya-Catalunya, però generalitzable a les autonomies que ho desitgin.
En aquests moments, no es posen xifres a sobre la taula. Abans, caldrà modificar les lleis i serà a partir de 2026 quan els governs espanyol i català hauran de posar-se d’acord amb les xifres.
