Un informe de la Sindicatura de Comptes ha detectat que, el 2021, es van abonar pagaments a funcionaris de presons que no s’adaptaven a la normativa. Es tracta del Programa de rendiment professional, que l’any esmentat va ser de 6,05 milions d’euros i que, segons l’informe, “no s’adequava a l’estructura retributiva establerta en la normativa, ni tenia la cobertura jurídica per ser considerat com a productivitat”. Concretament, l’escrit assenyala que els llocs de treball pressupostats de personal funcionari, laboral i el de substitucions i eventualitats del personal laboral va ser superior en 190 places al personal efectiu que va ocupar els llocs de treball. L’excés de pressupost resultant va servir per finançar part de les places conjunturals de personal funcionari.
L’objecte de l’informe és la fiscalització dels aspectes legals i econòmics amb les despeses de personal dels centres penitenciaris del Departament de Justícia. En aquest àmbit, la Sindicatura apunta també que la relació de llocs de treball del personal laboral vigent el 2021 incorporava diverses places que s’haurien d’haver establert com a places de personal funcionari, ja que no reunien les característiques d’excepcionalitat previstes en la normativa.
A més, comptabilitza 211 llocs de treball de personal funcionari previstos en la relació de llocs de treball per ser coberts mitjançant concurs específic que estaven ocupats mitjançant encàrrec de funcions. En aquest sentit, es van cobrir provisionalment també per encàrrec de funcions 33 llocs de comandament que el 31 de desembre del 2021 portaven entre un i cinc anys en el mateix lloc de treball. La Sindicatura recorda en aquest sentit que, d’acord amb la normativa, no es poden cobrir per encàrrec de funcions llocs de comandament que s’hagin de proveir pel sistema d’oposicions.
En línies generals, el 31 de desembre del 2021 hi havia 101 funcionaris adscrits provisionalment a llocs de treball, dels quals 74 per més de dos anys i en 9 casos més de 10 anys. L’informe afirma que la permanència en el temps “contravé el caràcter provisional i extraordinari previst en la normativa per aquesta forma d’ocupació”.
Per últim, afirma que en l’exercici fiscalitzat no s’havia publicat cap acord que regulés la jubilació anticipada en l’àmbit penitenciari d’acord amb el que establia l’acord del grup de treball de l’àmbit penitenciari dependent de la mesa sectorial de negociació de personal d’administració i tècnic de la Generalitat.
La Sindicatura emet quatre recomanacions: proposa que el pressupost de despeses de personal respongui a les necessitats “efectives”, incloent-hi la previsió de places a ocupar i una estimació de la despesa per substitucions i eventualitats; planteja crear un sistema “àgil” de planificació i convocatòria de places per evitar el perllongament de situacions d’ocupació de forma provisional i interina més enllà del temps necessari; demana implementar la normativa oportuna per regular la segona activitat dels treballadors fora dels centres penitenciaris; i recomana formalitzar convocatòries de concursos restringits de mèrits i capacitats per adscriure de forma definitiva als llocs de segona activitat.
