{"id":268496,"date":"2024-07-01T14:30:43","date_gmt":"2024-07-01T12:30:43","guid":{"rendered":null},"modified":"2024-07-01T16:01:03","modified_gmt":"2024-07-01T14:01:03","slug":"el-supremo-no-amnistia-la-malversacion-del-proces-y-mantiene-las-ordenes-de-detencion-contra-puigdemont-comin-y-puig","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eltriangle.eu\/es\/2024\/07\/01\/el-supremo-no-amnistia-la-malversacion-del-proces-y-mantiene-las-ordenes-de-detencion-contra-puigdemont-comin-y-puig\/","title":{"rendered":"El Supremo no amnistia la malversaci\u00f3n del ‘proc\u00e9s’ y mantiene las \u00f3rdenes de detenci\u00f3n contra Puigdemont, Com\u00edn y Puig"},"content":{"rendered":"

El Tribunal Supremo ha emitido dos interlocutorias en que declara no amnistiable el delito de malversaci\u00f3n, y por tanto deja fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la ley al expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont<\/strong>, el exvicepresidente Oriol Junqueras<\/strong>, y los ex consejeros Toni Com\u00edn, Llu\u00eds Puig, Ra\u00fcl Romeva, Jordi Turull y Dolors Bassa<\/strong>.<\/p>\n

El alto tribunal tambi\u00e9n mantiene las \u00f3rdenes de detenci\u00f3n en Espa\u00f1a contra Puigdemont, Com\u00edn y Puig, la levanta contra Marta Rovira<\/strong> y no archiva la inhabilitaci\u00f3n de Junqueras, Romeva, Turull y Bassa hasta 2030 y 2031. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n ha acordado promover una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad sobre el delito de desobediencia por el que hab\u00edan sido condenados los \u00faltimos cuatro.<\/p>\n

El juez instructor Pablo Llarena<\/strong> declara no aplicable la amnist\u00eda a Puigdemont, Com\u00edn y Puig por el delito de malversaci\u00f3n y mantiene las \u00f3rdenes nacionales de detenci\u00f3n contra ellos. El magistrado de la Sala de lo penal del Tribunal Supremo ha dictado hoy un auto en el cual declara no aplicable la amnist\u00eda al delito de malversaci\u00f3n que se imputa en la causa del ‘proc\u00e9s’ al expresidente de la Generalitat catalana Carles Puigdemont, y a los ex consejeros Antonio Com\u00edn y Llu\u00eds Puig. En la misma resoluci\u00f3n, el juez acuerda mantener contra ellos las \u00f3rdenes nacionales de detenci\u00f3n por su presunta responsabilidad como autores de un delito de malversaci\u00f3n.<\/p>\n

El instructor argumenta que los comportamientos atribuidos en la causa a los tres procesamientos incurren plenamente en las dos excepciones que prev\u00e9 la Ley para amnistiar delitos de malversaci\u00f3n, que son que se hayan realizado con prop\u00f3sito de obtener un beneficio personal de car\u00e1cter patrimonial y que afecten los intereses financieros de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

En su acto, el juez s\u00ed que considera situadas en el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Ley de Amnist\u00eda las acciones y omisiones susceptibles de ser subsumidas en el delito de desobediencia por el cual tambi\u00e9n est\u00e1n procesados los mismos tres encausados, as\u00ed como la dirigente de Esquerra Republicana de Catalu\u00f1a Marta Rovira. Por eso, deja sin efecto la orden de detenci\u00f3n contra Rovira, y aclara que las \u00f3rdenes de detenci\u00f3n contra Puigdemont, Com\u00edn y Puig se mantienen fundadamente \u00fanicamente en el delito de malversaci\u00f3n, pero no en el de desobediencia.<\/p>\n

En cualquier caso, da un plazo de diez d\u00edas a las partes para que aleguen sobre la pertinencia de plantear una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad respecto a la previsi\u00f3n de la Ley de amnistiar la responsabilidad derivada del delito de desobediencia objeto de investigaci\u00f3n.<\/p>\n

En un acto de 46 p\u00e1ginas el juez hace un extenso relato de todos los hechos investigados en la causa del proceso independentista, en el cual incluye los gastos derivados de la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum y endosados en el presupuesto de la Generalitat, para analizar si a los delitos de malversaci\u00f3n y desobediencia vigentes despu\u00e9s de la derogaci\u00f3n del delito de sedici\u00f3n se los puede aplicar la Ley Org\u00e1nica 1\/2024 de Amnist\u00eda.<\/p>\n

Llarena explica que el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de esta ley se determina por un elemento temporal, esto es, a comportamientos realizados entre el 1 de noviembre de 2011 y el 13 de noviembre de 2023, y por otro elemento tendencial, consistente en el hecho que los hechos se hayan perpetrado con ocasi\u00f3n del proceso para conseguir la independencia de Catalu\u00f1a.<\/p>\n

El acto a\u00f1ade que, a pesar de establecer este marco de aplicaci\u00f3n, el legislador ha introducido algunas limitaciones que afectan el delito de malversaci\u00f3n, puesto que proh\u00edbe amnistiar cuando haya existido prop\u00f3sito de enriquecimiento y cuando el delito afecte los intereses financieros de la UE.<\/p>\n

Incide el instructor en que, a diferencia del delito de desobediencia que ha sido amnistiado en todos los supuestos del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la norma, para el de malversaci\u00f3n se excluye la amnist\u00eda \u00absi el sujeto activo aborda la ejecuci\u00f3n de los hechos con prop\u00f3sito de obtener un beneficio personal de car\u00e1cter patrimonial\u00bb. Para Llarena, este supuesto excepcional es plenamente observable en los comportamientos atribuidos a los procesamientos Carles Puigdemont en su condici\u00f3n de ser entonces presidente de la Generalitat y a Antonio Com\u00edn y Llu\u00eds Puig como consejeros de Salud y Cultura respectivamente.<\/p>\n

Malversaci\u00f3n para desviar fondos p\u00fablicos en beneficio personal<\/strong><\/p>\n

As\u00ed, seg\u00fan Llarena, los hechos que se los atribuyen reflejan que los encausados ten\u00edan la disponibilidad de los fondos p\u00fablicos confiados al Gobierno de la Generalitat de Catalu\u00f1a y que la utilizaron para hacer frente a los costes inherentes al refer\u00e9ndum que ellos mismos quisieron impulsar: \u00abfueron ellos quienes concibieron el plan para conseguir la independencia de Catalu\u00f1a y adoptaron un Acuerdo de gobierno que firmaron todos ellos para asumir determinadas facturas desde sus departamentos. En consecuencia, los actos de disposici\u00f3n del patrimonio de la Administraci\u00f3n estuvieron radicalmente vinculados a un beneficio personal y tuvieron un marcado car\u00e1cter patrimonial, habiendo permitido que los encausados obtuvieran determinados bienes y servicios sin disminuci\u00f3n de su peculio o patrimonio\u00bb.<\/p>\n

El acto explica que el concepto de beneficio tiene que entenderse como cualquier aprovechamiento, rendimiento o ventaja. En el caso analizado el juez considera que el provecho o la utilidad obtenida era radicalmente personal de los procesamientos. Fueron ellos y no terceros encausados en otros procedimientos penales, quienes impulsaron el refer\u00e9ndum sobre la independencia de Catalu\u00f1a y fueron ellos \u00abquienes, adem\u00e1s, endosaron sus gastos a la Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica, sin que la iniciativa respondiera a la satisfacci\u00f3n de genes de inter\u00e9s p\u00fablico. Y lo hicieron aprovechando sus responsabilidades en la Generalitat de Catalu\u00f1a, no para proporcionar enriquecimiento a otras personas, sino para no tener que atender ellos el coste inherente a sus iniciativas personales, una vez que el Tribunal Constitucional hab\u00eda declarado nulas las previsiones presupuestarias sobre el refer\u00e9ndum\u00bb.<\/p>\n

El beneficio personal de naturaleza patrimonial se consigue \u2013 argumenta el auto- cuando el sujeto activo ve realizada una pretensi\u00f3n particular y propia mediante la adquisici\u00f3n de bienes o servicios, siempre que la contraprestaci\u00f3n ofrecida a cambio del bien o servicio sea econ\u00f3mica y se traslade indebidamente a la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

Para que exista un beneficio personal de car\u00e1cter patrimonial no hace falta que se produzca un aumento material y estable de los activos patrimoniales del autor del delito. Existen servicios, a\u00f1ade el juez, que a pesar de ofrecer una conexi\u00f3n m\u00e1s remota con el autor, no dejan de tener la consideraci\u00f3n de beneficio personal de car\u00e1cter patrimonial porque suponen para el autor un claro ahorro econ\u00f3mico.<\/p>\n

El auto indica que con la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum los encausados abordaron una actuaci\u00f3n contraria en la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola y en el Estatuto de la comunidad aut\u00f3noma de Catalu\u00f1a, desatendiendo los reiterados requerimientos del TC y del TSJC. \u00abLo hicieron despreciando el derecho de los ciudadanos de Catalu\u00f1a y del resto de Espa\u00f1a a convivir en el marco constitucional y legal democr\u00e1ticamente establecido\u00bb.<\/p>\n

Y lo hicieron- a\u00f1ade el juez- \u00aben una obstinaci\u00f3n personal que no solo era ilegal, sino completamente ajeno a sus responsabilidades de gobierno y al marco de actuaci\u00f3n y competencias de la Generalitat de Catalu\u00f1a\u00bb. De este modo, \u00abdecidieron cargar a los fondos p\u00fablicos aportados por los contribuyentes, el coste de unas iniciativas o apetencias personales que ellos mismos dirig\u00edan y desplegaron, siente irrelevante que fueran compartidas por otros ciudadanos o que los gastos endosados derivaran de acciones de militancia pol\u00edtica, cultural, deportiva, religiosa o, incluso de un goce personal o familiar\u00bb.<\/p>\n

Para el instructor, los procesamientos obtuvieron los materiales, prestaciones y servicios que precisaban \u00abpara, desde su liderazgo, satisfacer su \u00abantojadizo\u00bb inter\u00e9s, haci\u00e9ndolo con cargo a todos los contribuyentes de Catalu\u00f1a y eludiendo sufragar sus deseos o afanes con detrimento de su fortuna personal. Se refleja as\u00ed que la malversaci\u00f3n oper\u00f3 en beneficio personal y para rendir en los encausados un provecho de car\u00e1cter patrimonial\u00bb, concurriendo, por lo tanto, la excepci\u00f3n que prev\u00e9 la ley de Amnist\u00eda respecto al delito de malversaci\u00f3n.<\/p>\n

Sobre la afectaci\u00f3n de intereses financieros de la Uni\u00f3n Europea<\/strong><\/p>\n

El auto tambi\u00e9n analiza la exclusi\u00f3n que establece la Ley, que proh\u00edbe amnistiar los actos tipificados como malversaci\u00f3n de fondo que afecten los intereses financieros de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

En primer t\u00e9rmino, el juez Llarena destaca que tiene raz\u00f3n el fiscal en que hasta ahora no se ha acreditado que el capital gastado en la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum procediera de fondos europeos, pero esto respond\u00eda al hecho que, hasta ahora, este dato era jur\u00eddicamente irrelevante para el objeto del proceso penal que se ventila. La relevancia del origen final de los fondos ha nacido, precisamente, al incluir la Ley de Amnist\u00eda esta excepci\u00f3n y esto justificar\u00eda la investigaci\u00f3n, hoy, sobre la procedencia de los fondos malversados.<\/p>\n

Por eso, la decisi\u00f3n del legislador de aplicar la amnist\u00eda en un plazo de dos meses podr\u00eda justificar el planteamiento de una cuesti\u00f3n prejudicial ante el TJUE, se\u00f1ala el auto. Para el juez, resulta cuestionable que la Ley pueda obligar la autoridad judicial a sobreseer la causa en un plazo m\u00e1ximo de dos meses, sin que se haya abordado una investigaci\u00f3n sobre la procedencia de los fondos y sin haberse agotado el tiempo ofrecido por el derecho interno para llevar a cabo cualquier investigaci\u00f3n penal. La previsi\u00f3n legislativa de sobreseimiento, tal como est\u00e1 prevista, deja fuera de investigaci\u00f3n judicial posibles actas de corrupci\u00f3n que tendr\u00edan que ser esclarecidos y perseguidos conforme al Derecho de la Uni\u00f3n, seg\u00fan el acto.<\/p>\n

Pero el juez a\u00f1ade que este planteamiento (la investigaci\u00f3n del origen de los fondos) resulta irrelevante porque el concepto de intereses financieros de la Uni\u00f3n no solo contempla el gasto de fondos europeos, sino que consigue tambi\u00e9n a los ingresos debidos en el presupuesto de la Uni\u00f3n. En este contexto, dice el acto, \u00abla sola realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum que hab\u00edan prohibido las instituciones espa\u00f1olas competentes afectaba necesariamente y autom\u00e1ticamente a la configuraci\u00f3n de Espa\u00f1a y a la dimensi\u00f3n territorial de la Uni\u00f3n Europea, con reflejo directo en los ingresos comprometidos por Espa\u00f1a en el presupuesto de la Uni\u00f3n, principalmente los vinculados a la recaudaci\u00f3n de IVA y Renta Nacional Bruta, y consecuentemente, a los intereses financieros de la Uni\u00f3n\u00bb.<\/p>\n

En lo referente a esto, el magistrado recuerda que lleg\u00f3 a proclamarse la independencia de Catalu\u00f1a y que hubo pretensi\u00f3n que los catalanes pasaran a ingresar sus obligaciones tributarias en una Hacienda catalana y no en la Hacienda espa\u00f1ola.<\/p>\n

El juez se basa en una sentencia de Pleno del Tribunal de Justicia de la UE, de 16 de febrero de 2022, que establece que el despliegue de la protecci\u00f3n de los intereses financieros de la Uni\u00f3n \u00abno exige un menoscabo efectivo de los ingresos o de su capacidad de gasto, sino que tambi\u00e9n tiene que dispensarse ante los comportamientos de puesta en riesgo\u00bb.<\/p>\n

De este modo, subraya el magistrado, \u00ablos gastos de naturaleza delictiva directamente empleados en la realizaci\u00f3n del refer\u00e9ndum -pero no las responsabilidades civiles y administrativas- quedan expresamente excluidos de la amnist\u00eda por la Ley Org\u00e1nica 1\/2024. Esto no significa que la responsabilidad penal derivada de la malversaci\u00f3n nunca pueda ser amnistiada si est\u00e1 relacionada con el refer\u00e9ndum. Se han producido desviaciones de dinero que, estando relacionadas con el proceso de independencia de Catalu\u00f1a e incluso con la votaci\u00f3n, no estaban vinculadas a la ejecuci\u00f3n material del refer\u00e9ndum, por lo cual ser\u00eda posible mantener que no afectaron los intereses financieros de la Uni\u00f3n en la medida en que no comportaron un efectivo riesgo para los ingresos previstos. Pero s\u00ed que lo hicieron los gastos forzosamente requeridos para materializar la votaci\u00f3n de la cual derivar\u00eda, de modo autom\u00e1tico, la independencia de una parte del territorio\u00bb.<\/p>\n

La Ley no puede aplicarse \u00aba favor de alguien\u00bb sin cumplir los requerimientos legales<\/strong><\/p>\n

El juez destaca en el acto que la ley \u00abes expl\u00edcita y no puede presuponerse que incorpora una voluntad de aplicaci\u00f3n intiutu personae<\/em>, o a favor de alguien, a pesar de no satisfacer los acondicionamientos legales impuestos. No puede pretenderse que la ley \u00fanicamente se aplicar\u00e1 de manera correcta cuando alcance a determinadas personas, si no concurren en ellos los requerimientos que la norma incorpora. La ley, como disposici\u00f3n de aplicaci\u00f3n general, contempla supuestos y no personas; y lo hace desde sus propias exigencias, incluso cuando se trata de una norma que desactiva de manera singular las reglas generales de exigencia de responsabilidad criminal. Incluso ser\u00eda l\u00f3gico entender que la demanda de los presupuestos legales se acent\u00fae en estos supuestos, pero, por supuesto, el que no hace es debilitarse\u00bb.<\/p>\n

Tambi\u00e9n resalta el juez que \u00abm\u00e1s all\u00e1 del intenso debate sobre la constitucionalidad del instrumento o sobre la constitucionalidad de los fines en los cuales se sostiene, nada imped\u00eda que el legislador hubiera amnistiado cualquier malversaci\u00f3n que cumpliera \u00fanicamente con los requerimientos temporales y tendenciales antes expuestos. As\u00ed lo ha hecho con los delitos ya citados de desobediencia, prevaricaci\u00f3n o usurpaci\u00f3n de funciones p\u00fablicas, pero no con el delito de malversaci\u00f3n de caudales p\u00fablicos\u00bb.<\/p>\n

\u00abY en tal coyuntura \u2013concluye el acto–, no es asumible que el juez no analice si concurren las exigencias a\u00f1adidas impuestas por el legislador para la amnist\u00eda de la malversaci\u00f3n, ni puede pretenderse que la decisi\u00f3n se adopte c\u00f3mo si los presupuestos legales fueran exigencias banales que \u00fanicamente se introducen para validar la ley en abstracto, pero que tienen que ceder si se constata que acaban para perjudicar quienes contaban beneficiarse con la norma\u00bb.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Tribunal Supremo ha emitido dos interlocutorias en que declara no amnistiable el delito de malversaci\u00f3n, y por tanto deja fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la ley al expresidente de la Generalitat Carles Puigdemont, el exvicepresidente Oriol Junqueras, y los ex consejeros Toni Com\u00edn, Llu\u00eds Puig, Ra\u00fcl Romeva, Jordi Turull y Dolors Bassa. 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