{"id":223660,"date":"2023-10-25T09:47:20","date_gmt":"2023-10-25T07:47:20","guid":{"rendered":null},"modified":"2023-10-25T09:47:20","modified_gmt":"2023-10-25T07:47:20","slug":"el-camino-hacia-la-espana-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eltriangle.eu\/es\/2023\/10\/25\/el-camino-hacia-la-espana-federal\/","title":{"rendered":"El camino hacia la Espa\u00f1a federal"},"content":{"rendered":"

Hac\u00eda 13 a\u00f1os que un presidente de la Generalitat no pisaba el edificio del Senado, en la plaza de la Marina Espa\u00f1ola, de Madrid<\/b>. El \u00faltimo en hacerlo fue Jos\u00e9 Montilla, en 2010. Despu\u00e9s de \u00e9l, ni Artur Mas ni Carles Puigdemont ni Quim Torra hab\u00edan hecho acto de presencia en la Comisi\u00f3n General de las Comunidades Aut\u00f3nomas de la C\u00e1mara alta, coincidiendo con la puesta en marcha del proceso independentista y la etapa de excitaci\u00f3n identitaria.<\/span><\/p>\n

El presidente de la Generalitat, Pere\u00a0<\/b>Aragon\u00e8s<\/b>, rompi\u00f3 la semana pasada este absurdo boicot<\/b>. <\/span>Hablando en catal\u00e1n, reivindic\u00f3 desde la tribuna del Senado la conveniencia de aprobar la amnist\u00eda <\/b>para los independentistas encausados y condenados, como punto de partida para llegar, alg\u00fan d\u00eda, a la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum como el que se celebr\u00f3 en Escocia en 2014. Una vez acabada su intervenci\u00f3n, de 10 minutos, march\u00f3 del hemiciclo.<\/span><\/p>\n

Podr\u00eda haberse quedado, para escuchar las duras cr\u00edticas de los presidentes auton\u00f3micos del PP al proyecto de amnist\u00eda, <\/span>pero lo realmente importante es que Pere Aragon\u00e8s fuera a la C\u00e1mara alta<\/b>. En cambio, no asistieron los tres presidentes auton\u00f3micos socialistas de Asturias, Castilla-La Mancha y Navarra ni el lehendakari, I\u00f1igo Urkullu.<\/span><\/p>\n

En su conformaci\u00f3n actual, el Senado no act\u00faa como segunda C\u00e1mara y no tiene sentido<\/b>. Se ha convertido en un Congreso de los Diputados \u201cbis\u201d, pero sin poder efectivo. Las leyes que aprueba el Congreso de los Diputados pasan un tr\u00e1mite de segunda lectura y de enmiendas en el Senado, pero su aprobaci\u00f3n definitiva siempre corresponde, finalmente, a la C\u00e1mara baja.<\/span><\/p>\n

Es decir, <\/span>aunque el PP tenga mayor\u00eda absoluta en el Senado, esto no le servir\u00e1 de nada a Alberto N\u00fa\u00f1ez\u00a0<\/b>Feij\u00f3o<\/b>\u00a0si Pedro S\u00e1nchez consigue revalidar una mayor\u00eda en el Congreso articulada alrededor de la coalici\u00f3n PSOE & Sumar. <\/b>Podr\u00e1 retrasar, eso s\u00ed, la aprobaci\u00f3n y la entrada en vigor de las leyes, forzando su retorno al Congreso, pero ni las podr\u00e1 tumbar ni las podr\u00e1 modificar.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s de 45 a\u00f1os de su entrada en vigor, ha quedado visto y demostrado que la Constituci\u00f3n falla estrepitosamente en su cap\u00edtulo dedicado al Senado.<\/b>\u00a0 Acierta cuando lo define, expl\u00edcitamente, como \u201cla C\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial\u201d (art\u00edculo 68). Pero, en cambio, los mecanismos para la elecci\u00f3n de los senadores -cuatro por cada provincia (en total, 208) adem\u00e1s de los que aportan los parlamentos auton\u00f3micos (58), en funci\u00f3n del peso de poblaci\u00f3n- son claramente deficientes a la hora que el Senado pueda ejercer, de manera eficiente, la tarea que tiene encomendada por la Constituci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El Senado espa\u00f1ol tendr\u00eda que ser como el\u00a0<\/b>Bundesrat<\/b>\u00a0alem\u00e1n, donde sus 69 miembros son elegidos directamente por los gobiernos de cada uno de los 16\u00a0<\/b>lands<\/b>, en proporci\u00f3n a su poblaci\u00f3n<\/b>. As\u00ed, por ejemplo, Baviera aporta seis representantes, mientras que Turingia tiene cuatro. La funci\u00f3n del\u00a0<\/span>Bundesrat<\/span>\u00a0es aprobar, desestimar o enmendar las leyes del Bundestag (el equivalente al Congreso de los Diputados) que afecten a las competencias de los estados federados.<\/span><\/p>\n

Como se ha constatado de manera fehaciente, el Senado espa\u00f1ol no ejerce como verdadera C\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial. <\/span>En realidad, se ha convertido en un \u201ccementerio de elefantes\u201d,<\/b> donde los partidos env\u00edan a un pu\u00f1ado de afortunados fieles -muchos de ellos en las postrimer\u00edas de su carrera pol\u00edtica- para que cobren, durante cuatro a\u00f1os, un muy buen salario, a cambio de no hacer pr\u00e1cticamente nada.<\/span><\/p>\n

Tener estos 266 senadores en n\u00f3mina es un lujo asi\u00e1tico y un insulto a la inteligencia<\/span>. Si, de verdad, queremos regenerar la democracia espa\u00f1ola, la reforma del Senado, tal como lo conocemos, es un requisito imprescindible. <\/b>Pero, para eso, hay que proceder a la modificaci\u00f3n del T\u00edtulo III de la Constituci\u00f3n, que trata sobre la organizaci\u00f3n de las Cortes.<\/span><\/p>\n

Y ya se sabe que, en Espa\u00f1a, para tocar una coma de la Constituci\u00f3n, hace falta la aprobaci\u00f3n de las 3\/5 partes del Congreso de los Diputados. <\/span>Una cosa es la realidad pol\u00edtica que hab\u00eda en el pa\u00eds en 1978, cuando se debati\u00f3 y aprob\u00f3 la Constituci\u00f3n, y otra muy diferente la que se ha ido perfilando y decantando en las \u00faltimas d\u00e9cadas, siempre por la voluntad de los electores.<\/b><\/p>\n

<\/b>De un lado, en aquel momento fundacional, el despliegue y el \u00e9xito de las comunidades aut\u00f3nomas era una inc\u00f3gnita, a parte de los referentes hist\u00f3ricos de Catalu\u00f1a, Pa\u00eds Vasco y Galicia. Adem\u00e1s, en 1978 hab\u00eda partidos como por ejemplo la Uni\u00f3n de <\/span>Centro <\/span>Democr\u00e1tico<\/span>\u00a0(<\/span>UCD)<\/span>\u00a0o el Partido Comunista de Espa\u00f1a que ten\u00edan un apoyo importante en las urnas y una destacada representaci\u00f3n en el hemiciclo. Estos partidos acabaron desapareciendo y hemos evolucionado hacia un bipartidismo imperfecto PSOE & PP, con alas en los extremos (Sumar y Vox) y cuatro partidos nacionalistas que se disputan la hegemon\u00eda en el Pa\u00eds Vasco (PNB y\u00a0<\/span>Bildu)<\/span>\u00a0y Catalu\u00f1a (ERC y\u00a0<\/span>JxCat)<\/span>.<\/span><\/p>\n

En este sistema de bipartidismo imperfecto que tenemos, las 3\/5 partes necesarias para emprender la reforma de la Constituci\u00f3n y la reformulaci\u00f3n del Senado solo pueden lograrse con un pacto entre PSOE y PP. En el camino de transformar Espa\u00f1a en un verdadero Estado federal y dar estabilidad institucional a largo plazo, es m\u00e1s crucial que Alberto N\u00fa\u00f1ez\u00a0<\/b>Feij\u00f3o<\/b>\u00a0y Pedro S\u00e1nchez se pongan de acuerdo en la reconversi\u00f3n del Senado que no que Pedro S\u00e1nchez cierre un pacto de gobernabilidad, inestable y complicad\u00edsimo de gestionar, con Sumar y los cuatro partidos nacionalistas del Pa\u00eds Vasco y Catalu\u00f1a.<\/b><\/p>\n

Lo mismo podemos decir de la otra gran cuesti\u00f3n palpitante: la imprescindible renovaci\u00f3n del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), pendiente desde hace casi cinco a\u00f1os. Solo con un pacto exitoso PP & PSOE se podr\u00e1 desbloquear, de una santa vez, este \u201cdosier\u201d que quema y que desestabiliza gravemente la credibilidad de la justicia, la tercera pata del Estado democr\u00e1tico de derecho.<\/span><\/p>\n

La f\u00f3rmula amnist\u00eda & autodeterminaci\u00f3n que propugnan los partidos independentistas catalanes es y ser\u00e1 una venenosa fuente de conflictos pol\u00edticos, jur\u00eddicos y sociales<\/b>. La v\u00eda de los indultos es igualmente efectiva para pacificar el conflicto y, en cambio, no solivianta los \u00e1nimos.<\/strong><\/span><\/p>\n

Hay que ir a la ra\u00edz del problema para encontrar la soluci\u00f3n. Y \u00e9sta pasa por la transformaci\u00f3n, v\u00eda reforma constitucional, del Senado, convirti\u00e9ndolo en una verdadera C\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial donde tengan voz y voto las 17 comunidades y las dos ciudades aut\u00f3nomas (Ceuta y Melilla).<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hac\u00eda 13 a\u00f1os que un presidente de la Generalitat no pisaba el edificio del Senado, en la plaza de la Marina Espa\u00f1ola, de Madrid. El \u00faltimo en hacerlo fue Jos\u00e9 Montilla, en 2010. 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