El ple del Tribunal Constitucional ha desestimat gairebé tot el contingut del recurs d’inconstitucionalitat interposat pel Parlament de Cantàbria contra la llei d’amnistia. El Constitucional s’ha reafirmat en la seva sentència del juny passat que avalava la llei i només ha afegit el però que alguns articles no cal que siguin llei orgànica. No obstant això, aquests articles romanen vigents. En una altra sentència, el mateix òrgan ha rebutjat totalment un recurs del govern balear pels motius ja al·legats en anteriors sentències.
El recurs càntabre
El Parlament de Cantàbria va al·legar en primer terme que la llei d’amnistia vulnera la reserva de llei orgànica de l’article 81.1 de la Constitució en considerar que no tots els seus preceptes han de tenir aquest caràcter. La sentència estima parcialment aquest motiu.
El Constitucional ha conclòs que l’exempció de responsabilitat penal respecte de delictes castigats amb penes privatives de llibertat incideix directament en el dret fonamental a la llibertat i, per tant, està subjecta a la reserva de llei orgànica.
Caràcter orgànic
En conseqüència, tenen caràcter orgànic els preceptes que delimiten les conductes amnistiades i excloses, els que estableixen l’extinció de la responsabilitat penal i els que regulen els efectes de l’amnistia sobre penes i mesures, especialment les privatives de llibertat.
Per contra, el Constitucional ha declarat que no estan compresos a la reserva de llei orgànica els preceptes que projecten l’amnistia sobre la responsabilitat administrativa i comptable, així com els que regulen efectes no penals, normes de competència i procediment. Aquests tenen caràcter de llei ordinària. Això, però, no comporta la nul·litat dels preceptes afectats, sinó la declaració que determinats articles no tenen caràcter orgànic i tenen naturalesa de llei ordinària.
Impugnació de tota la llei
El recurs impugnava també la llei en conjunt denunciant la seva incompatibilitat amb la Constitució per vulneració de la prohibició constitucional d’amnistiar, així com dels principis de seguretat jurídica i d’interdicció de l’arbitrarietat dels poders públics, del principi i del dret a la igualtat, del principi de separació de poders i de la reserva jurisdiccional, entre altres. Totes aquestes suposades falles d’inconstitucionalitat s’han desestimat en aplicació de la doctrina establerta en la sentència del Constitucional del juny passat.
D’altra banda, com en altres recursos, s’impugnava de manera específica l’article 1 de la llei d’amnistia per la infracció de diversos preceptes constitucionals. La sentència es remet a la resolució del juny, que ja va declarar inconstitucional alguns apartats no crucials de la llei. Totes dues sentències compten amb els vots particulars de quatre magistrats.